DECLARAŢIA COMUNĂ ADOPTATĂ CU OCAZIA CELEI DE-A VI-a REUNIUNI
A ASOCIAŢIEI SENATELOR DIN EUROPA
Cea de-a VI-a reuniune a Asociaţiei Senatelor din Europa la Varşovia cu tema :
„Rolul camerelor superioare ale parlamentelor în Uniunea Europeană şi în procesul de integrare europeană”
Şefii delegaţiilor camerelor superioare ale parlamentelor din Europa prezenţi la reuniune şi-au declarat satisfacţia faţă de extinderea Uniunii Europene, cu începere de la 1 Mai 2004, cu zece noi ţări membre şi şi-au exprimat convingerea că acest proces va consolida atât valorile democratice, înrădăcinate în istoria Europei, cât şi tendinţele de integrare la nivelul continentului.
Şefii delegaţiilor au constat cele ce urmează:
Tendinţa de participare sporită a parlamentelor naţionale la procesele de luare a deciziilor în Uniunea Europeană este unul din simptomele importante ale întăririi valorilor democratice. In prezent, asistăm la situaţia în care, pe de o parte, parlamentele naţionale sunt din ce în ce mai europene, iar, pe de altă parte, instituţiile europene capătă forme parlamentare;
Consideră că proiectul de Tratat Constituţional al Europei dă parlamentelor naţionale oportunitatea de a juca în Uniunea Europeană un rol mai important decât înainte. Totuşi, pentru a profita de această oportunitate parlamentele trebuie să dea dovadă de iniţiativă şi eficienţă în acţiunea lor;
Apreciază favorabil clauza din proiectul de Tratat Constituţional al Europei privind o participare echivalentă a celor două camere ale parlamentelor naţionale la procesul de luare a deciziilor în cadrul Uniunii Europene. Această clauză echilibrează rolul celor două camere în politica europeană în cazul parlamentelor în care rolul celor două camere în procesul legislativ sau în procesul de control asupra guvernului nu este echivalent;
Sunt de părerea că senatele pot avea o utilitate particulară în materie de reprezentare a intereselor politicilor locale, îndeosebi ale municipalităţilor, ale regiunilor şi ale altor entităţi teritoriale, prin articularea acestor interese pe forumul european;
Sunt convinşi că rolul special jucat de unele dintre camerele superioare ale parlamentelor naţionale în reprezentarea intereselor diferitelor regiuni şi entităţi teritoriale în Uniunea Europeană va da acestor camere o legitimitate suplimentară în cadrul controlului pe care ele îl exercită asupra respectării principiilor de subsidiaritate şi de proporţionalitate în crearea dreptului european;
Doresc să sublinieze că fundamentarea constituţională a rolului european al parlamentelor naţionale ale ţărilor membre ale UE are o importanţă deosebită. Ea subliniază ponderea sarcinilor realizate şi compensează într-o oarecare măsură pierderea unor prerogative de către parlamentele naţionale în favoarea instituţiilor Uniunii Europene. Aceasta întăreşte sentimentul de siguranţă şi de stabilitate, ceea ce constituie o valoare în sine în orice ordine juridică.
Trebuie evidenţiat că, în absenţa unor prevederi adecvate în Constituţie, legea constituţională se interpretează în favoarea Uniunii Europene în legislaţie, îndeosebi în regulamentele interne ale parlamentelor, ceea ce necesită o implicare maximă a parlamentului în procesele de integrare europene;
Afirmă necesitatea întăririi rolului parlamentelor naţionale cu privire la politica europeană de securitate şi apărare în situaţia în care Parlamentul European nu are suficiente competenţe în acest domeniu;
Îşi exprimă speranţa că întărirea cooperării între camerele superioare va contribui la aprofundarea înţelegerii în întreaga Europă;
Sugerează să se ia în considerare crearea în cadrul Uniunii Europene a unui Forum interparlamentar, care să reunească delegaţiile parlamentelor naţionale. Acest Forum ar permite în special concertarea la nivel european în problemele de subsidiaritate şi de proporţionalitate, făcând totodată posibilă crearea unor forme de control parlamentar asupra domeniilor de competenţă interguvernamentală.
Şefii delegaţiilor camerelor superioare ale parlamentelor din Europa şi-au declarat voinţa de a continua cooperarea în vederea elaborării principiilor de acţiune a camerelor superioare ale parlamentelor naţionale în Uniunea Europeană şi în procesul de integrare europeană, adaptate provocărilor lumii din secolul XXI în plină globalizare.
La încheierea reuniunii de la Varşovia, participanţii au confirmat ordinea ţărilor care vor găzdui următoarele reuniuni ale Asociaţiei, şi anume Germania şi Elveţia. Cea de-a VII-a reuniune va avea loc la Berlin, în intervalul 8-10 septembrie 2005. Apoi, Berna va organiza reuniunea Asociaţiei, în 2006.
Anexă
la Declaraţia comună
a celei de-a 6-a reuniuni a Asociaţiei Senatelor din Europa
Statutul Asociaţiei Senatelor din Europa se modifică după cum urmează:
Articolul 1 (Componenţa), punctul 1 este redactat cum urmează:
“ 1. – Membrii Asociaţiei Senatelor din Europa sunt:
Consiliul federal (Bundesrat) al Republicii Federale Germania;
Consiliul federal (Bundesrat) al Republicii Austria;
Senatul Regatului Belgiei;
Camera Popoarelor a Adunării parlamentare din Bosnia şi Herţegovina
Senatul Regatului Spaniei;
Senatul Republicii Franceze;
Senatul Parlamentului Republicii Italiene;
Prima Camera a Statelor Generale din Regatul Tarilor de Jos;
Senatul Republicii Polone;
Senatul României;
Consiliul Federaţiei al Adunării Federale a Federaţiei Ruse
Consiliul Naţional al Republicii Slovenia;
Consiliul Statelor din Confederaţia Elveţiană;
Senatul Republicii Cehe.
Camera Lorzilor a Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord.”