PREZENTARE GENERALĂ

Procesul de Cooperare în Europa de Sud Est (SEECP) reprezintă o structură de cooperare regională neinstituţionalizată. Înfiinţat în anul 1996, SEECP este considerat continuatorul Înţelegerii Balcanice iniţiate de Nicolae Titulescu în perioada interbelică şi reluată după cel de-al doilea război mondial. În prezent, în cadrul SEECP, participă următoarele state: Albania, Bulgaria, Grecia, Republica Macedonia, România, Serbia, Turcia (ţări fondatoare), Bosnia şi Herţegovina (2001), Croaţia (2004), Republica Moldova (2006) şi Muntenegru (2007).

SEECP a fost conceput ca expresie a solidarităţii între statele din zonă, reprezentând singurul forum din sud-estul Europei iniţiat şi gestionat exclusiv de statele din regiune, prin care se doreşte să se contribuie semnificativ la îmbunătăţirea climatului politic. Cadru de dialog politic şi consultare, inclusiv la cel mai înalt nivel, SEECP constituie un instrument important în susţinerea eforturilor statelor participante pentru integrarea în structurile politice, de securitate şi economice, europene şi euroatlantice.

DIMENSIUNEA PARLAMENTARĂ A SEECP

Prima Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din ţările Europei de Sud-Est (Atena, 1997) şi-a propus instituţionalizarea dialogului parlamentar, prin organizarea, în mod regulat şi pe principiul rotaţiei, a Conferinţei Preşedinţilor Parlamentelor din Europa de Sud-Est.

Angajamentul asumat la Conferinţa de la Atena nu a putut fi îndeplinit de statele participante la SEECP în anii imediat următori, dar consolidarea dimensiunii parlamentare a SEECP a continuat la nivelul Comisiilor pentru politică externă din parlamentele naţionale (Turcia, 1998 şi România, 2000).

Încurajarea dialogului interparlamentar între ţările participante la SEECP a fost înscrisă şi în Carta relaţiilor de bună vecinătate, stabilitate, securitate şi cooperare în Europa de Sud-Est (punctul 11 « Principalele Forme de Cooperare în Domeniul Politic şi al Securităţii »), semnată la Bucureşti, la 12 februarie 2000.

A 2-a Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din Europa de Sud-Est (Skopje, 19-21 martie 2001) a avut tema: „Stabilitatea, creşterea economică, democraţia şi relaţiile de bună vecinătate în Sud-Estul Europei”. Ideea relansării cooperării parlamentare a fost sprijinită de parlamentarii din statele participante, precum şi de adunările parlamentare ale unor organizaţii internaţionale.

În marja dimensiunii parlamentare a SEECP, au fost organizate şi alte reuniuni:

- Reuniunea femeilor parlamentare din statele participante la SEECP (Budva, Serbia şi Muntenegru, 9-11 mai 2003);

- Reuniunea Comisiilor pentru integrare europeană din parlamentele statelor participante la SEECP (Sarajevo, 18-19 iulie 2003).

La cea de a 3-a Conferinţă a Preşedinţilor din SEECP (Tirana, 5 martie 2002), participanţii au remarcat progresele înregistrate în sensul transformării acestui Proces într-o voce a regiunii prin excelenţă.

A 4-a Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din Europa de Sud-Est (Sarajevo, 27 martie 2004) a examinat tema „Dimensiunea parlamentară a cooperării regionale în procesul de integrare europeană a ţărilor din Europa de Sud-Est”.

Sub egida Preşedinţiei în exerciţiu a României a SEECP (aprilie 2004 – mai 2005), au fost organizate următoarele reuniuni parlamentare:

- Conferinţa pentru parlamentari, parteneri sociali şi organizaţii neguvernamentale, cu tema „Către o comunitate în domeniul energiei în Europa de Sud-Est” (Bucureşti, 11-12 octombrie 2004);

- Conferinţa Preşedinţilor Comisiilor de Politică Externă şi ai Comisiilor de Integrare Europeană, cu temele „Consolidarea dimensiunii parlamentare a SEECP - rolul comisiilor de politică externă şi de integrare europeană”; „Integrarea europeană şi SEECP: sprijinul parlamentar pentru Agenda de la Salonic”; „Cooperarea interparlamentară în Europa de Sud-Est:pentru o sinergie sporită. Contribuţia SEECP” (Bucureşti, 24 – 25 martie 2005).

A 5-a Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din statele participante la SEECP (Atena, 16-18 martie 2006) a abordat, din perspectivă parlamentară, următoarele teme: „Rolul SEECP în promovarea cooperării regionale, potrivit principiului de regional ownership”;”Aspecte legate de democratizare şi societatea civilă”; „Perspectiva europeană a ţărilor membre ale SEECP”.

Ca urmare a ultimelor evoluţii şi schimbări survenite în plan regional, s-a conturat tot mai pregnant necesitatea preluării de către statele din Europa de Sud-Est a unor iniţiative create şi susţinute de comunitatea internaţională. În acest sens, în cadrul reuniunilor din 2006 ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), a fost finalizat procesul de reflecţie privind tranziţia de la PSESE la Consiliul Cooperării Regionale, structură creată pentru a prelua funcţiile Pactului, din punct de vedere operaţional, sub coordonarea politică a SEECP.

De asemenea, s-a propus crearea unei structuri de lucru durabile pentru cooperarea parlamentară, prin înfiinţarea, în cadrul unuia dintre parlamentele din regiune, a unui Secretariat Regional, care să permită transferul de expertiză şi logistică, ca urmare a transformării Pactului.

Astfel, prin Decizia Coordonatorului Special al PSESE, din data de 30 martie 2007, Adunarea Naţională a Republicii Bulgaria a fost desemnată să găzduiască Secretariatul Regional pentru Cooperarea Parlamentară în Europa de Sud-Est.

A 6-a Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din statele participante la SEECP (Zagreb, 15-17 aprilie 2007) a avut ca temă „Noua Europă de Sud-Est: rolul parlamentelor”. Cu acest prilej, participanţii au salutat constituirea Secretariatului Regional pentru Cooperare Parlamentară în Europa de Sud-Est şi au exprimat susţinerea totală pentru viitoarele activităţi pe care acesta le va organiza.

A 7-a Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din statele participante la SEECP (Sofia, 14 aprilie 2008) a avut ca temă „Consolidarea rolului integrator al cooperării interparlamentare”. În cadrul conferinţei, participanţii au adoptat o Declaraţie Comună şi au semnat  Memorandumul de Înţelegere privind Cooperarea Interparlamentară în Europa de Sud-Est), document-cadru care stabileşte principalele obiective ale cooperării parlamentare în regiune, precum şi coordonatele activităţii Secretariatului Regional pentru Cooperare Parlamentară în Europa de Sud-Est.

În prezent, Preşedinţia în exerciţiu a SEECP este deţinută de Republica Moldova, care va organiza următoarea Conferinţă a Preşedinţilor Parlamentelor din statele participante la SEECP în data de 25 mai 2009. Cu această ocazie, Preşedinţia în exerciţiu va fi preluată de Turcia, pentru intervalul mai 2009 – mai 2010.

În cadrul eforturilor menite să contribuie la identificarea domeniilor prioritare şi a principalelor mecanisme ale viitoarei cooperării parlamentare în Europa de Sud-Est, în conformitate cu angajamentele asumate de liderii de parlamente din regiune cu prilejul celei de a 7-a Conferinţe a Preşedinţilor Parlamentelor din statele participante la SEECP, a fost constituit Grupul de Lucru privind cooperarea interparlamentară. Parlamentul României a fost reprezentat în Grup de 3 parlamentari (1 senator şi 2 deputaţi).