OBIECTIVE, ISTORIC, COMPONENŢĂ
Uniunea
Interparlamentară este organizaţia internaţională a
parlamentelor lumii (Articolul 1 din Statutul UIP 
), a fost creată în anul 1889
şi a reprezentat primul for permanent de negocieri politice multilaterale.
Astăzi, UIP este forumul global al dialogului, cooperării şi
acţiunii parlamentare în sprijinul păcii şi cooperării
şi al consolidării democraţiei reprezentative.
În acest scop UIP: încurajează contactele, coordonarea şi
schimburile de experienţă dintre parlamente şi membrii acestora;
examinează teme de interes internaţional din perspectiva rolului
şi contribuţiei parlamentelor; contribuie la apărarea şi
promovarea drepturilor omului; facilitează o mai bună cunoaştere
a modului în care funcţionează instituţiile reprezentative
şi susţine consolidarea şi dezvoltarea mijloacelor lor de
acţiune.
Strategia UIP 2027-2031 , elaborată
în urma unui amplu proces de consultare, pune accentul pe: îmbunătățirea
relațiilor dintre UIP și membrii săi, prin aprofundarea
implicării și consolidarea comunității parlamentare; intensificarea
dialogului, diplomației parlamentare, prevenirii conflictelor și a
eforturilor de consolidare a păcii; consolidarea sprijinului tehnologic
acordat parlamentelor, prin promovarea supravegherii utilizării
responsabile a inteligenței artificiale și a altor tehnologii
emergente; îmbunătățirea monitorizării și
evaluării impactului UIP, prin valorificarea instrumentelor digitale;
integrarea sporită a comunicării, pentru consolidarea UIP ca organizație mondială a parlamentelor.
La UIP sunt afiliate în prezent, cu statut de membru, 183 de
parlamente naţionale ;15 adunări parlamentare internaţionale (între care Parlamentul
European, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, Adunarea
Parlamentară a Francofoniei, Parlamentul Latino-American) au statut de membru
asociat. La reuniunile UIP participă, cu statut de observator,
numeroase adunări, asociaţii şi reţele parlamentare,
agenţii, fonduri şi programe din sistemul Naţiunilor Unite,
organizaţii internaţionale interguvernamentale sau neguvernamentale
s.a.
Premiul Cremer-Passy este decernat anual parlamentarilor care s-au remarcat prin contribuții
excepționale la apărarea și promovarea obiectivelor UIP.
STRUCTURĂ ORGANIZATORICĂ ŞI
FUNCŢIONARE
Adunarea reprezintă principalul organ statutar care exprimă punctele de
vedere ale Uniunii pe teme internaţionale de actualitate. Adunarea
reuneşte delegaţiile naţionale, în ansamblul lor. Numărul
de membri ai unei delegaţii naţionale şi numărul de voturi
de care aceasta dispune sunt stabilite după formule care au drept punct de
pornire dimensiunea populaţiei din ţara respectivă. În cadrul
unei delegaţii, voturile pot fi acordate diferenţiat, în funcţie
de opţiunile politice ale membrilor.
Adunarea dezbate
şi adoptă rezoluţii și alte
documente , care se constituie în recomandări către parlamentele
şi guvernele ţărilor membre şi către
organizaţiile internaţionale. Impactul rezoluţiilor UIP a
crescut o dată cu obţinerea, de către UIP, a statutului de
observator la ONU şi a dreptului de a-şi distribui documentele în
cadrul Adunării Generale.
Consiliul Director este organul director plenar care
coordonează şi urmăreşte transpunerea în practică a
activităţilor Uniunii, în conformitate cu obiectivele
organizaţiei. Consiliul stabileşte programul de activităţi
şi bugetul anual ale UIP şi adoptă decizii privind
componenţa Uniunii şi a structurilor sale, lista observatorilor la
sesiuni s.a. Ocazional, Consiliul dezbate teme de larg interes şi
adoptă rezoluţii şi declaraţii politice referitoare la
acestea. Consiliul se întruneşte de două ori pe an, la sesiunile
UIP. Fiecare parlament naţional participă cu câte trei parlamentari,
bărbaţi şi femei, reprezentând partide politice diferite.
Comitetul Executiv supervizează modul de administrare a organizaţiei şi
îndrumă activitatea Consiliului Director. Este alcătuit din: preşedintele
UIP (preşedinte ex officio), preşedinta Biroului Forumului
Femeilor Parlamentare (membră ex officio) şi 15 membri
din partea diferitelor parlamente naţionale, reprezentând toate grupurile
geo-politice.
Preşedintele UIP este ales de
Consiliul Director, pentru un mandat de trei ani, fără posibilitatea
reînnoirii şi este preşedinte ex officio al
Consiliului Director şi al Comitetului Executiv. Actualul Preşedinte
al Consiliului UIP este dna Tulia Ackson , membră
a Parlamentului din Tanzania.
Comisiile permanente asistă Adunarea în activitatea sa; sunt organe de
lucru plenare, în care fiecare ţară participă cu maximum doi
parlamentari (un membru şi un supleant) şi are dreptul la un vot. În cadrul
UIP funcţionează patru comisii permanente: trei comisii
tematice - având competenţe în domeniile pace şi
securitate internaţională; dezvoltare durabilă; democraţie
şi drepturile omului - şi Comisia pentru Naţiunile
Unite.
Comisiile
tematice elaborează rapoarte şi proiecte de rezoluţii care sunt
înaintate Adunării, spre adoptare. Comisia pentru Naţiunile Unite
examinează stadiul cooperării UIP-ONU şi face propuneri în
materie; organizează audieri cu oficiali ONU, pe diferite teme;
analizează implicarea parlamentelor în problematica ONU; evaluează
activitatea de ansamblu şi procesul de reformă a sistemului
Naţiunilor Unite.
Toate comisiile
pot organiza audieri şi vizite de studiu şi pot elabora rapoarte
diverse pe subiecte de actualitate din sfera lor de competenţă.
Comitetele şi grupurile de lucru sunt structuri cu o compoziţie restrânsă, responsabile cu
examinarea unor chestiuni de stringent interes pentru comunitatea
parlamentară internaţională, pentru care se încearcă
identificarea unor soluţii prin intermediul mecanismelor diplomaţiei
parlamentare. Din această categorie fac parte: Comitetul pentru
drepturile omului ale parlamentarilor; Comitetul pentru Orientul Mijlociu;
Comitetul pentru respectarea dreptului internaţional umanitar; Grupul de
mediatori pentru Cipru; Grupul consultativ pentru sănătate; Grupul
consultativ la nivel înalt pentru combaterea terorismului și extremismului
violent; Grupul de lucru pentru știință și tehnologie.
Forumul Femeilor Parlamentare (FFP) este
mecanismul de coordonare a femeilor parlamentare participante la sesiunile UIP.
A început să funcţioneze în anul 1975, iar din 1999 a devenit organ
de lucru al UIP, consacrat ca atare (cu denumirea iniţială de Reuniune
a Femeilor Parlamentare) prin Statutul şi Regulamentul Uniunii. FFP se
întruneşte de două ori pe an, cu ocazia sesiunilor ordinare ale
UIP.
Forumul Tinerilor Parlamentari (FTP) reunește parlamentari cu vârste de până la 40 de ani. Forumul are
rolul de a coordona pozițiile și acțiunile tinerilor
parlamentari în raport cu agenda și activitățile UIP,
asigurându-se că acestea reflectă interesele, nevoile și
problemele specifice tinerei generații.
Grupurile geo-politice se reunesc pe parcursul sesiunilor UIP, în scopul adoptării unor
poziţii unitare şi al coordonării demersurilor membrilor lor în
raport cu problematica Uniunii. Aceste structuri îşi
stabilesc propriile statute, regulamente si bugete şi reprezintă mecanismul principal prin care
delegaţiile naţionale îşi promovează iniţiativele
şi interesele la nivelul organizaţiei. În cadrul UIP
funcţionează şase grupuri geo-politice: Grupul 12 Plus (din
care face parte şi România), Grupul Asia-Pacific, Grupul
Arab, Grupul African, Grupul Latino-American şi Grupul
Eurasia.
Secretariatul UIP este responsabil cu punerea în practică a programului de activități
al Uniunii, în conformitate cu deciziile organelor statutare. Începând cu data
de 1 iulie 2026, funcția de Secretar general al UIP este deținută
de dna Anda
Filip (România) . Sediul Secretariatului UIP se află la Geneva. La New York și
Viena funcţionează Birouri ale Observatorului permanent al UIP pe
lângă Naţiunile Unite/alte organizații internaționale.
Bugetul UIP – organizaţia
este finanţată direct de membrii săi, din fonduri publice.
Pentru anumite activităţi (ex. programe de cooperare tehnică),
UIP primeşte şi sprijin financiar extern sub forma
contribuţiilor voluntare.
Limbile oficiale ale UIP sunt engleza şi franceza. Pentru dezbaterile plenare din cadrul sesiunilor
ordinare, Secretariatul UIP asigură, pe modelul Naţiunilor Unite,
interpretare simultană în limbile engleză, franceză,
spaniolă, arabă, rusă şi chineză. În cazul reuniunilor
specializate, limbile de lucru sunt, de regulă, engleza şi
franceza.
UIP publică
periodic cărţi, reviste, ghiduri, rapoarte, broşuri şi
studii care se adresează parlamentarilor şi publicului larg. Aceste publicaţii prezintă activitatea UIP şi
rezultatele principalelor reuniuni ale organizaţiei; abordează teme referitoare la rolul,
atribuţiile, structura şi funcţionarea parlamentelor
naţionale; aduc în atenţie instrumente internaţionale, modele de
legislaţie internă, documente de referinţă în domenii de
interes pentru comunitatea parlamentară.
REUNIUNI
Sesiunile ordinare au loc de două ori pe an, primăvara şi
toamna, de regulă într-o ţară membră şi, respectiv, la
Geneva. În cadrul sesiunilor ordinare, se întrunesc toate organele directoare
şi de lucru ale organizaţiei.
Reuniunile specializate includ: întâlniri ale parlamentarilor, asociate unor
evenimente şi conferinţe din sistemul Naţiunilor Unite;
conferinţe, seminarii şi alte evenimente specializate (organizate, de
obicei, în colaborare cu alte adunări parlamentare şi/sau cu diferite
parlamente naţionale), care se adresează tuturor membrilor UIP sau au
un caracter regional.
COOPERAREA CU NAŢIUNILE UNITE
UIP acţionează în strânsă conlucrare cu Naţiunile
Unite, în scopul consolidării dimensiunii parlamentare a cooperării
internaţionale şi al stabilirii unui canal
de comunicare direct între ONU şi parlamente. Cadrul formal al
cooperării este alcătuit dintr-o serie de acorduri şi
memorandumuri încheiate cu ONU şi cu organisme, agenţii şi
programe specializate din sistemul Naţiunilor Unite.
UIP deţine statutul de Observator pe lângă Adunarea
Generală şi are dreptul de a-şi distribui documentele la
nivelul Adunării. Tema cooperării dintre Naţiunile Unite,
parlamente şi UIP este inclusă, o dată la doi ani, pe agenda
sesiunii Adunării Generale a ONU.
Începând cu anul 2000, UIP şi ONU organizează periodic conferinţe
mondiale ale preşedinţilor de parlamente și conferințe
mondiale ale femeilor președinți de parlamente. La sediul ONU din
New York sunt organizate anual, cu statut de eveniment comun UIP-ONU, Audierile
Parlamentare la Naţiunile Unite, cu participarea președintelui
Adunării Generale, a altor oficiali ONU și a reprezentanților
corpului diplomatic.
Pentru a asigura dimensiunea parlamentară a proceselor din sistemul
Națiunilor Unite, UIP: încurajează participarea parlamentarilor
în delegațiile naționale la evenimentele majore ale ONU și
organizează activități dedicate acestora; realizează
anchete, studii şi dezbateri pentru evaluarea contribuţiei
parlamentelor la transpunerea în practică a deciziilor adoptate la nivelul
ONU.
Totodată, UIP, în colaborare cu agenţiile şi programele
specializate ale ONU, derulează proiecte în sprijinul parlamentelor, în
domenii precum consolidarea democraţiei, promovarea păcii și
securității internaționale, drepturile omului, egalitatea de
gen, protecţia copilului, accesul universal la servicii de
sănătate, dezvoltarea durabilă.
LINK-URI
UTILE
Parlamentele pe Web
PARLINE - informaţii privind structura şi funcţionarea
parlamentelor
Femeile în parlamente
Organizaţia
Naţiunilor Unite