OBIECTIVE, ISTORIC, COMPONENȚĂ
Uniunea Interparlamentară este organizația
internațională a parlamentelor lumii (Articolul 1 din Statutul UIP 
), a fost creată
în anul 1889 și a reprezentat primul for permanent de negocieri politice
multilaterale. Astăzi, UIP este forumul global al dialogului,
cooperării și acțiunii parlamentare în sprijinul păcii și
cooperării și al consolidării democrației reprezentative.
În acest scop UIP:
încurajează contactele, coordonarea și schimburile de experiență
dintre parlamente și membrii acestora; examinează teme de interes
internațional din perspectiva rolului și contribuției
parlamentelor; contribuie la apărarea și promovarea drepturilor
omului; facilitează o mai bună cunoaștere a modului în care funcționează
instituțiile reprezentative și susține consolidarea și
dezvoltarea mijloacelor lor de acțiune.
Strategia
UIP 2022-2026
reflectă orientarea organizației
către domeniile în care poate avea cel mai mare impact și în care este
nevoie urgentă de acțiune parlamentară: schimbări
climatice, democrație, drepturile omului și egalitate de gen, pace și
securitate și dezvoltare durabilă. Ca element de noutate,
strategia nu se limitează exclusiv la parlamente, privite în mod izolat, ci
are în vedere ecosistemele parlamentare, incluzând toți partenerii
care contribuie la consolidarea democrației. Pentru o acțiune mai
eficientă, UIP stabilește în fiecare an, în acord cu cadrul strategic,
o temă prioritară asupra căreia își concentrează
atenția.
La UIP sunt afiliate
în prezent, cu statut de membru, 183 de parlamente naționale 
; 15 adunări parlamentare internaționale
( între care Parlamentul European, Adunarea Parlamentară a Consiliului
Europei, Adunarea Parlamentară a Francofoniei, Parlamentul
Latino-American) au statut de membru asociat. La reuniunile UIP
participă, cu statut de observator, numeroase adunări, asociații
și rețele parlamentare, agenții, fonduri și programe din
sistemul Națiunilor Unite, organizații internaționale
interguvernamentale sau neguvernamentale s.a.
Premiul Cremer-Passy este decernat anual parlamentarilor
care s-au remarcat prin contribuții excepționale la apărarea și
promovarea obiectivelor UIP.
STRUCTURĂ
ORGANIZATORICĂ ȘI FUNCȚIONARE
Adunarea reprezintă
principalul organ statutar care exprimă punctele de vedere ale Uniunii pe
teme internaționale de actualitate. Adunarea reunește delegațiile
naționale, în ansamblul lor. Numărul de membri ai unei delegații
naționale și numărul de voturi de care aceasta dispune sunt
stabilite după formule care au drept punct de pornire dimensiunea populației
din țara respectivă. În cadrul unei delegații, voturile pot fi
acordate diferențiat, în funcție de opțiunile politice ale
membrilor.
Adunarea dezbate și adoptă rezoluții și alte documente , care se constituie
în recomandări către parlamentele și guvernele țărilor
membre și către organizațiile internaționale. Impactul
rezoluțiilor UIP a crescut o dată cu obținerea, de către
UIP, a statutului de observator la ONU și a dreptului de a-și
distribui documentele în cadrul Adunării Generale.
Consiliul Director este
organul director plenar care coordonează și urmărește
transpunerea în practică a activităților Uniunii, în conformitate
cu obiectivele organizației. Consiliul stabilește programul de
activități și bugetul anual ale UIP și adoptă decizii
privind componența Uniunii și a structurilor sale, lista
observatorilor la sesiuni s.a. Ocazional, Consiliul dezbate teme de larg
interes și adoptă rezoluții și declarații politice
referitoare la acestea. Consiliul se întrunește de două ori pe
an, la sesiunile UIP. Fiecare parlament național participă cu câte
trei parlamentari, bărbați și femei, reprezentând partide
politice diferite.
Comitetul Executiv supervizează
modul de administrare a organizației și îndrumă activitatea
Consiliului Director. Este alcătuit din: președintele UIP (președinte ex
officio), șase vicepreședinți reprezentând toate grupurile
geopolitice, din care unul exercită și funcția de vicepreședinte
al UIP, nouă membri și doi membri ex officio (președinta
Forumului Femeilor Parlamentare și președintele Forumului Tinerilor
Parlamentari).
Președintele UIP este ales
de Consiliul Director, pentru un mandat de trei ani, fără
posibilitatea reînnoirii și este președinte ex officio al
Consiliului Director și al Comitetului Executiv. Actualul Președinte
al Consiliului UIP este dna Tulia Ackson , membră
a Parlamentului din Tanzania.
Comisiile permanente asistă Adunarea
în activitatea sa; sunt organe de lucru plenare, în care fiecare țară
participă cu maximum doi parlamentari (un membru și un supleant) și
are dreptul la un vot. În cadrul UIP funcționează patru comisii
permanente: trei comisii tematice - având competențe în
domeniile pace și securitate internațională; dezvoltare
durabilă; democrație și drepturile omului - și Comisia
pentru Națiunile Unite.
Comisiile tematice elaborează rapoarte și
proiecte de rezoluții care sunt înaintate Adunării, spre adoptare.
Comisia pentru Națiunile Unite examinează stadiul cooperării
UIP-ONU și face propuneri în materie; organizează audieri cu oficiali
ONU, pe diferite teme; analizează implicarea parlamentelor în problematica
ONU; evaluează activitatea de ansamblu și procesul de reformă a
sistemului Națiunilor Unite.
Toate comisiile pot organiza audieri și
vizite de studiu și pot elabora rapoarte diverse pe subiecte de
actualitate din sfera lor de competență.
Comitetele și grupurile de
lucru sunt structuri cu o
compoziție restrânsă, responsabile cu examinarea unor chestiuni de
stringent interes pentru comunitatea parlamentară internațională,
pentru care se încearcă identificarea unor soluții prin intermediul
mecanismelor diplomației parlamentare. Din această categorie fac
parte: Comitetul pentru drepturile omului ale parlamentarilor; Comitetul
pentru Orientul Mijlociu; Comitetul pentru respectarea dreptului internațional
umanitar; Grupul de mediatori pentru Cipru; Grupul consultativ pentru
sănătate; Grupul consultativ la nivel înalt pentru combaterea
terorismului și extremismului violent; Grupul de lucru pentru știință
și tehnologie.
Forumul Femeilor Parlamentare
(FFP) este
mecanismul de coordonare a femeilor parlamentare participante la sesiunile UIP.
A început să funcționeze în anul 1975, iar din 1999 a devenit organ de
lucru al UIP, consacrat ca atare (cu denumirea inițială de Reuniune
a Femeilor Parlamentare) prin Statutul și Regulamentul Uniunii. FFP se
întrunește de două ori pe an, cu ocazia sesiunilor ordinare ale
UIP.
Forumul Tinerilor Parlamentari
(FTP) reunește
parlamentari cu vârste de până la 40 de ani. Forumul are rolul de a
coordona pozițiile și acțiunile tinerilor parlamentari în raport
cu agenda și activitățile UIP, asigurându-se că acestea
reflectă interesele, nevoile și problemele specifice tinerei generații.
Grupurile geo-politice se reunesc pe
parcursul sesiunilor UIP, în scopul adoptării unor poziții unitare și
al coordonării demersurilor membrilor lor în raport cu problematica
Uniunii. Aceste structuri își stabilesc
propriile statute, regulamente si bugete și reprezintă mecanismul principal prin care delegațiile naționale
își promovează inițiativele și interesele la nivelul
organizației. În cadrul UIP funcționează șase grupuri
geo-politice: Grupul 12 Plus (din care face parte și România), Grupul Asia-Pacific, Grupul Arab, Grupul
African, Grupul Latino-American și Grupul
Eurasia.
Secretariatul UIP este responsabil cu
punerea în practică a programului de activități al Uniunii, în
conformitate cu deciziile organelor statutare. Începând cu data de 1 iulie 2014,
funcția de Secretar general al UIP este deținută de dl Martin Chungong (Camerun)
. Sediul Secretariatului
UIP se află la Geneva. La New York și Viena funcționează Birouri
ale Observatorului permanent al UIP pe lângă Națiunile Unite/alte
organizații internaționale.
Bugetul UIP
organizația este finanțată direct de membrii săi, din
fonduri publice. Pentru anumite activități (ex. programe de cooperare
tehnică), UIP primește și sprijin financiar extern sub forma
contribuțiilor voluntare.
Limbile oficiale ale UIP sunt
engleza și franceza. Pentru dezbaterile plenare din cadrul
sesiunilor ordinare, Secretariatul UIP asigură, pe modelul Națiunilor
Unite, interpretare simultană în limbile engleză, franceză,
spaniolă, arabă, rusă și chineză. În cazul reuniunilor
specializate, limbile de lucru sunt, de regulă, engleza și
franceza.
UIP publică periodic cărți,
reviste, ghiduri, rapoarte, broșuri și studii care se adresează
parlamentarilor și publicului larg. Aceste publicații
prezintă activitatea UIP și rezultatele
principalelor reuniuni ale organizației;
abordează teme referitoare la rolul, atribuțiile, structura și
funcționarea parlamentelor naționale; aduc în atenție instrumente
internaționale, modele de legislație internă, documente de
referință în domenii de interes pentru comunitatea
parlamentară.
REUNIUNI
Sesiunile ordinare au loc de două
ori pe an, primăvara și toamna, de regulă într-o țară
membră și, respectiv, la Geneva. În cadrul sesiunilor ordinare, se
întrunesc toate organele directoare și de lucru ale organizației.
Reuniunile specializate includ: întâlniri ale
parlamentarilor, asociate unor evenimente și conferințe din sistemul
Națiunilor Unite; conferințe, seminarii și alte evenimente
specializate (organizate, de obicei, în colaborare cu alte adunări
parlamentare și/sau cu diferite parlamente naționale), care se
adresează tuturor membrilor UIP sau au un caracter regional.
COOPERAREA CU
NAȚIUNILE UNITE
UIP acționează
în strânsă conlucrare cu Națiunile Unite, în scopul consolidării
dimensiunii parlamentare a cooperării internaționale și al stabilirii unui canal de comunicare direct între ONU și
parlamente. Cadrul formal al cooperării este alcătuit dintr-o
serie de acorduri și memorandumuri încheiate cu ONU și cu organisme,
agenții și programe specializate din sistemul Națiunilor Unite.
UIP deține
statutul de Observator pe lângă Adunarea Generală și are
dreptul de a-și distribui documentele la nivelul Adunării. Tema cooperării
dintre Națiunile Unite, parlamente și UIP este inclusă, o
dată la doi ani, pe agenda sesiunii Adunării Generale a ONU.
Începând cu anul 2000,
UIP și ONU organizează periodic conferințe mondiale ale președinților
de parlamente și conferințe mondiale ale femeilor președinți
de parlamente. La sediul ONU din New York sunt organizate anual, cu statut
de eveniment comun UIP-ONU, Audierile Parlamentare la Națiunile
Unite, cu participarea președintelui Adunării Generale, a altor
oficiali ONU și a reprezentanților corpului diplomatic.
Pentru a asigura dimensiunea
parlamentară a proceselor din sistemul Națiunilor Unite, UIP:
încurajează participarea parlamentarilor în delegațiile naționale
la evenimentele majore ale ONU și organizează activități
dedicate acestora; realizează anchete, studii și dezbateri pentru
evaluarea contribuției parlamentelor la transpunerea în practică a
deciziilor adoptate la nivelul ONU.
Totodată, UIP, în
colaborare cu agențiile și programele specializate ale ONU,
derulează proiecte în sprijinul parlamentelor, în domenii precum
consolidarea democrației, promovarea păcii și securității
internaționale, drepturile omului, egalitatea de gen, protecția
copilului, accesul universal la servicii de sănătate, dezvoltarea
durabilă.
LINK-URI UTILE
Parlamentele pe Web
PARLINE - informații
privind structura și funcționarea parlamentelor
Femeile n parlamente
Organizația Națiunilor
Unite