INIŢIATIVA CENTRAL-EUROPEANĂ
DIMENSIUNEA PARLAMENTARĂ
https://www.cei.int/parliamentary-dimension
I.
PREZENTARE GENERALĂ
a. Obiective, istoric,
componenţă
În noiembrie 1989,
la Budapesta, cu prilejul reuniunii vicepremierilor şi miniştrilor de
externe din Austria, Ungaria, Italia şi Iugoslavia, a fost luată
decizia creării unei iniţiative, denumită ”Patrulater”, al
cărei scop era dezvoltarea cooperării politice, economice, tehnice,
ştiinţifice şi culturale. O dată cu admiterea
Cehoslovaciei, în 1990, structura a devenit "Grupul Pentagonal", iar
în 1991, prin aderarea Poloniei, s-a transformat în "Grupul
Hexagonal". Bosnia-Herţegovina, Croaţia şi Slovenia s-au
alăturat acestei forme de cooperare, redenumită Iniţiativa
Central-Europeană (ICE). România a
aderat la ICE la 1 iunie 1996, cu
ocazia reuniunii de la Viena a miniştrilor afacerilor externe ai
ţărilor membre ale Iniţiativei.
Dimensiunea Parlamentară a
Iniţiativei Central-Europene s-a manifestat iniţial, în 1991, sub
forma unor reuniuni parlamentare asociate celor organizate la nivel
guvernamental. În prezent, din acest for de cooperare parlamentară fac
parte 17 state, dintre care 9 state
membre UE – Bulgaria, Cehia, Croaţia, Italia, Polonia, România,
Slovacia, Slovenia, Ungaria - şi 8 state ne-membre UE – Albania, Belarus, Bosnia şi Herţegovina, R.
Macedonia de Nord, R. Moldova, Muntenegru, Serbia, Ucraina.
Principalele obiective ale ICE-DP sunt:
- contribuţia la îndeplinirea
obiectivelor ICE, împreună cu guvernele şi cu alte organisme ale
ICE;
- întărirea cooperării
multilaterale între statele membre ale ICE, la nivel parlamentar;
- stabilirea şi aprofundarea
parteneriatului, bazat pe principiile democraţiei parlamentare
şi ale garantării drepturilor omului, în concordanţă
cu Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Procesul
OSCE;
- încurajarea şi sprijinirea
participării tuturor statelor membre la procesul de integrare
europeană;
- promovarea cooperării economice
şi a protecţiei mediului, în conformitate cu principiul
dezvoltării durabile.
- Structură organizatorică
şi funcţionare
Activitatea Dimensiunii Parlamentare a ICE
se desfăşoară conform Regulilor de Procedură ale
Dimensiunii Parlamentare a ICE.
Adunarea Parlamentară – se
întruneşte cel puţin o dată pe an, în sesiunea de toamnă,
în ţara care deţine preşedinţia ICE-DP. La Adunare
participă delegaţiile naţionale în ansamblul lor (dimensiunea
unei delegaţii naţionale se stabileşte în funcţie de
criteriul demografic). Adunarea Parlamentară dezbate teme de interes comun
pentru membrii săi şi poate adopta decizii relevante domeniului
său de activitate, numai în prezenţa majorităţii
delegaţiilor. La sfârşitul fiecărei Adunări Parlamentare
este adoptată o Declaraţie finală, care este
transmisă şefilor de guvern şi miniştrilor de externe din
statele ICE.
Comitetul Parlamentar – se
întruneşte o dată pe an, într-o sesiune de primăvară, în
ţara care deţine preşedinţia. Fiecare delegaţie
naţională participă cu doi reprezentanţi, unul dintre ei
fiind şeful Delegaţiei naţionale la ICE-DP. Lucrările
Comitetului Parlamentar se desfăşoară potrivit aceloraşi
dispoziţii procedurale care se aplică şi în cazul Adunării
Parlamentare.
Preşedintele ICE-DP - în conformitate
cu Regulile de Procedură, preşedinţia anuală a
ICE-DP este asumată, prin rotaţie, de parlamentul ţării
care deţine preşedinţia în exerciţiu a ICE.
Preşedintele ICE-DP este şeful Delegaţiei naţionale la
ICE-DP din ţara respectivă.
Vicepreşedinţii - sunt şefii
de Delegaţii din ţara care a deţinut anterior
preşedinţia şi, respectiv, din ţara care va prelua
preşedinţia ICE-DP.
Comisia Permanentă - este
alcătuită din preşedinte şi cei doi
vicepreşedinţi ai ICE-DP, preşedinţii comisiilor generale
şi preşedinţii delegaţiilor naţionale şi
asigură continuitatea şi funcţionarea eficientă a ICE-DP
între sesiuni. Poate fi convocată la propunerea Preşedintelui ICE-DP
şi poate adopta decizii în prezenţa majorităţii membrilor,
prin consens-minus-unu.
Comisiile generale
- Comisia generală
pentru probleme politice şi afaceri interne (probleme
politice de interes comun, combaterea crimei organizate şi a
terorismului, protecţia civililor, migraţie,
minorităţi, dimensiunea umană);
- Comisia generală
pentru probleme economice (agricultură, întreprinderi mici
şi mijlocii, transporturi şi telecomunicaţii, cooperare
interregională şi transfrontalieră, reconstrucţie
şi dezvoltare, protecţia mediului, energie, turism);
- Comisia generală
pentru probleme culturale (cultură şi educaţie,
ştiinţă şi tehnologie, tineret, dezvoltarea şi
formarea resurselor umane, informare şi media).
Fiecare Comisie este formată din o
treime din membrii Adunării Parlamentare, fiind reprezentate toate
delegaţiile naţionale. Mandatul preşedintelui şi
vicepreşedintelui unei Comisii generale este de 1 an şi se poate
reînnoi de două ori. Comisiile se întrunesc cu cel puţin 35 de zile
înainte de Adunarea Parlamentară. Documentele
adoptate cu acest prilej sunt distribuite delegaţiilor naţionale cu
cel puţin 30 de zile înainte de Adunarea Parlamentară. De asemenea, Preşedintele
Comisiei poate desemna un raportor pentru examinarea unei teme specifice,
raportul urmând a fi prezentat în cadrul Adunării Parlamentare.
Comisiile generale pot organiza reuniuni
comune cu Comitetul Coordonatorilor Naţionali sau cu Secretariatul
Executiv al ICE, care îşi desfăşoară activitatea la
nivel guvernamental, în vederea îmbunătăţirii coordonării
dintre dimensiunile guvernamentală şi parlamentară ale
Iniţiativei.
Subcomisii ale comisiilor generale - fiecare comisie
generală poate înfiinţa subcomisii, care trebuie să reflecte
domeniile de activitate ale acestora.
Subcomisia pentru relaţia cu
organizaţiile parlamentare internaţionale şi regionale - alcătuită
din 5 membri, funcţionează sub coordonarea Comisiei Permanente.
Secretariatul este asigurat de
parlamentul care deţine preşedinţia în exerciţiu a ICE-DP.
Limba oficială de lucru a
ICE-DP este engleza.
II.
PARTICIPAREA PARLAMENTULUI ROMÂNIEI LA ICE-DP
Parlamentul României este membru cu
drepturi depline în cadrul ICE-DP din anul 1996. Delegaţia
Parlamentului României este alcătuită din 14 parlamentari (7
membri titulari şi 7 membri supleanţi), distribuiţi în
cele 3 comisii generale ale ICE-DP.
În anul 2009, România a exercitat pentru
prima dată, atât la nivel guvernamental, cât şi parlamentar,
Preşedinţia ICE, respectiv a ICE-DP. Totodată,
Delegaţia Parlamentului României la ICE-DP a deţinut
preşedinţia Comisiei ad-hoc pentru protecţia mediului
înconjurător şi turism în perioada 2000-2005 (Camera
Deputaţilor), şi preşedinţia Comisiei generale pentru
probleme economice, după cum urmează: 2006-2008 (Camera
Deputaţilor), 2009-2012 (Senat), 2013-2015 (Camera Deputaţilor),
2020-2023 (Camera Deputaţilor, dna deputat Biró Rozália-Ibolya).
Reuniuni
organizate în România:
1. Reuniunea Comitetului
Parlamentar al ICE-DP cu tema „Contribuţii la
depăşirea crizei economice internaţionale: dezvoltarea
dialogului în ţările ICE/ consolidarea cooperării între
parlamentele naţionale” (organizată de Camera
Deputaţilor, Bucureşti, 7-9 mai 2009), sub egida preşedinţiei
române a ICE-DP;
2. Reuniunea Adunării
Parlamentare a ICE-DP cu tema „Atenuarea impactului crizei economice globale în spaţiul ICE:
rolul parlamentelor naţionale” (organizată de
Senat, Bucureşti, 27-28 octombrie 2009), sub egida
preşedinţiei române a ICE-DP;
3. Reuniunea Comisiei generale pentru probleme
economice a ICE-DP cu
tema „Noi
locuri de muncă printr-un hub regional al ICE pentru tinerii înalt
calificaţi - o provocare pentru industriile culturale şi creative” (organizată
de Camera Deputaţilor, Bucureşti , 9 octombrie 2014),
sub egida preşedinţiei române a Comisiei economice a ICE-DP;
4. Reuniunea Comisiei generale pentru probleme
economice a ICE-DP cu
tema „Consecinţele
economice ale războiului din Ucraina în ţările ICE” (organizată
de Camera Deputaţilor, Bucureşti, 28 martie 2023),
sub egida preşedinţiei române a Comisiei economice a ICE-DP.
III.
LINK-URI UTILE
Iniţiativa
Central Europeană
www.cei.int