Designul propus are un fundament de politică publică valid, cu ancorări în practici europene și internaționale și cu filtre de proporționalitate (prag 750 mil. euro, bază doar pe comisioane). Totuși, pentru a fi sustenabil juridic și eficient economic, este esențială o rafinare tehnică pe criteriile de localizare, mecanismele efective de evitare a dublei impuneri, corelarea cu DSA/DMA și o clauză tranzitorie legată de Pilonul Unu OCDE. În această configurație, soluția optimă este admiterea cu amendamentele indicate. În lipsa acestor ajustări, riscurile de contestații, dublă impunere economică și administrabilitate ar putea înclina balanța către respingere.
Sunt necesare următoarele: 1. Introducerea unei clauze de caducitate automată/corelare cu Pilonul Unu OCDE la intrarea efectivă în vigoare a convenției multilaterale, cu o procedură clară de tranziție și de evitare a dublei impuneri pentru perioadele suprapuse, pe modelul abordărilor tranzitorii menționate în discuțiile UE/OCDE.
2.Clarificarea criteriilor de localizare a intermedierii în România, cu ierarhie de legături (locul consumatorului/beneficiarului, locul prestării/livrării, IP/conturi, adresa de facturare), corelate cu terminologia DSA pentru “destinatarii serviciului”, pentru a reduce litigabilitatea.
3. Mecanism de credit fiscal/exceptare efectivă pentru venituri supuse unui regim echivalent în România, cu definirea „echivalenței” și a probatoriului, pentru a face operațional art. 8 din proiect (evitarea dublei impuneri).
4. Reguli anti-abuz granularizate, inclusiv asupra reîncadrării serviciilor, fragmentării artificiale, prețurilor de transfer intra-grup privind redevențe/commission sharing, și un cadru de estimare bazat pe raportări DSA/rapoarte de transparență publice, atunci când nu există cooperare completă.
5. Aliniere terminologică la DMA/DSA privind “platforme online”, “servicii de intermediere online”, respectiv excluderi explicite pentru serviciile care nu sunt intermediere (search pur, cloud IaaS, mesagerie), pentru a evita interpretări extinse.
6. Calendar de intrare în vigoare etapizat, corelat cu ghidaje ANAF și infrastructură IT (predeclarare, registru de înrolare a platformelor nerezidente și reprezentanților fiscali, e-formulare), în logica proiectelor de digitalizare ANAF.
7. Evaluare ex-ante a impactului concurențial și a riscului de repercutare, cu posibilitatea de ajustare a cotei în limitele unui interval, pe baza indicatorilor obiectivi după primele 4 trimestre de aplicare.