La invitația președintelui Comisiei pentru afaceri juridice și administrație publică din Parlamentul Republicii Albania, Ulsi Manja, o delegație a Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului României a efectuat, în perioada 27–31 mai a.c, o vizită oficială în Republica Albania, pentru participarea la Reuniunea Trilaterală Albania–România–Republica Moldova privind rolul comisiilor juridice și al organismelor de guvernanță a justiției în procesul de integrare europeană, manifestare desfășurată în municipiul Durrës.
Evenimentul a reprezentat una dintre cele mai importante platforme regionale de dialog instituțional dedicate reformei justiției, consolidării statului de drept și cooperării parlamentare, reunind parlamentari, reprezentanți ai autorităților judiciare, membri ai consiliilor superioare ale magistraturii și procuraturii, reprezentanți ai profesiilor juridice și ai instituțiilor responsabile de guvernanța sistemului judiciar din cele trei state participante.
Delegația Senatului României a fost condusă de senatorul Cristian-Augustin Niculescu-Țâgârlaș, membru al Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări și președintele Grupului parlamentar de prietenie România–Albania. Din delegație au făcut parte senatoarea Nadia-Cosmina Cerva și senatorii Loránd Turos, Sorin Lavric și Aurel-Glad Varga.
La lucrările reuniunii a participat și deputata Alina-Ștefania Gorghiu, președinta Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului în domeniul legislaţiei privind prevenirea, combaterea şi sancţionarea violenţei domestice – „România fără violenţă domestică”, care a susținut necesitatea consolidării instrumentelor legislative și instituționale destinate prevenirii și combaterii violenței domestice, protejării victimelor și întăririi cooperării dintre autoritățile judiciare și organismele specializate în domeniul protecției drepturilor fundamentale.
Reuniunea de la Durrës a reprezentat o continuare firească a dialogului instituțional dezvoltat în ultimii ani între România, Republica Moldova și Albania și s-a inspirat din modelul de cooperare promovat în cadrul Forumului de la Moisei, devenit deja o platformă recunoscută de schimb de bune practici și de consolidare a relațiilor interinstituționale dintre statele participante.
Alături de reprezentanții legislativelor celor trei state au participat membri ai Consiliilor Superioare ale Magistraturii și ai organismelor de autoadministrare a procurorilor, precum și reprezentanți ai profesiilor juridice din domeniul justiției.
În mod relevant pentru dialogul juridic regional, fiecare stat participant a fost reprezentat și la nivelul profesiei de avocat, fiind prezent câte un avocat din Albania, România și Republica Moldova, subliniindu-se, astfel, rolul esențial al profesiilor juridice independente în garantarea dreptului la apărare, consolidarea statului de drept și funcționarea echilibrată a sistemului judiciar.
Din partea României a participat, de asemenea, președintele Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești, Bogdan Maghiar, care a contribuit la dezbaterile privind eficiența mecanismelor de executare a hotărârilor judecătorești, accesul efectiv la justiție și importanța executării actului de justiție ca etapă indispensabilă realizării drepturilor recunoscute prin hotărâri definitive.
În acest context, delegațiile au evidențiat importanța dezvoltării unui mecanism permanent de cooperare trilaterală, capabil să faciliteze schimbul constant de expertiză legislativă și instituțională în domenii precum reforma justiției, independența sistemului judiciar, combaterea corupției, prevenirea violenței domestice, combaterea traficului de persoane și armonizarea legislației naționale cu standardele Uniunii Europene.
Lucrările reuniunii au fost deschise de Ulsi Manja, președintele Comisiei pentru afaceri juridice și administrație publică din Parlamentul Albaniei, care a subliniat că reforma justiției trebuie privită nu doar ca un proces legislativ sau instituțional, ci ca un proces de consolidare a încrederii cetățenilor în instituțiile statului.
În intervenția sa, ministrul justiției al Republicii Albania, Toni Gogu, a prezentat principalele etape ale reformei judiciare albaneze și a evidențiat rolul determinant al Parlamentului în adoptarea pachetului constituțional și legislativ care a stat la baza reformei din anul 2016, în procesul de selecție a membrilor nemagistrați ai organismelor de guvernanță judiciară și în exercitarea controlului parlamentar prin audieri și rapoarte instituționale.
La rândul său, Andre Rizzo, însărcinat cu afaceri al Delegației Uniunii Europene în Albania, a evidențiat că succesul reformei justiției depinde de capacitatea instituțiilor democratice de a menține un echilibru real între responsabilitatea publică și independența autorității judecătorești, arătând că experiența Albaniei oferă lecții relevante pentru întregul spațiu european.
Din partea României, șeful delegației, senatorul Cristian-Augustin Niculescu-Țâgârlaș, a susținut o intervenție dedicată rolului parlamentelor în procesul de reformă a justiției și consolidării statului de drept. Acesta a arătat că independența justiției nu trebuie privită ca o valoare abstractă, ci ca o garanție constituțională esențială pentru protejarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor.
Senatorul român a subliniat că funcționarea eficientă a statului de drept presupune existența unui autentic sistem de „checks and balances” între puterile statului, construit pe delimitarea clară a competențelor constituționale, respect reciproc și cooperare instituțională. În intervenția sa, acesta a evidențiat faptul că Parlamentul are obligația de a exercita controlul democratic asupra politicilor publice și asupra procesului legislativ fără a afecta independența puterii judecătorești și fără a interveni în activitatea instanțelor sau a parchetelor.
Referindu-se la experiența României după aderarea la Uniunea Europeană, senatorul Cristian-Augustin Niculescu-Țâgârlaș a arătat că reforma justiției nu reprezintă un proces încheiat odată cu aderarea, ci un efort continuu de consolidare instituțională, adaptare legislativă și întărire a culturii juridice democratice.
Totodată, acesta a susținut necesitatea instituționalizării dialogului trilateral dintre Albania, România și Republica Moldova și a propus elaborarea unei minute comune a reuniunilor viitoare, care să permită urmărirea implementării concluziilor și recomandărilor formulate de participanți, precum și dezvoltarea unei agende comune în domeniul reformei justiției și al consolidării statului de drept.
În cadrul dezbaterilor, senatoarea Nadia-Cosmina Cerva a evidențiat importanța protejării drepturilor și libertăților fundamentale în contextul reformelor judiciare și a subliniat că orice proces de modernizare instituțională trebuie să aibă în centrul său cetățeanul și garantarea efectivă a accesului la justiție.
Discuțiile s-au concentrat asupra organizării reformelor judiciare în cele trei state, rolului comisiilor parlamentare și al structurilor speciale de monitorizare a reformelor, proceselor de evaluare a integrității judecătorilor și procurorilor, relației dintre independența justiției și controlul democratic, precum și asupra contribuției reformelor judiciare la procesul de integrare europeană.
Participanții au analizat, de asemenea, experiențele naționale privind procesul de vetting în Republica Moldova și Albania, mecanismele de verificare a integrității, selecția membrilor nemagistrați ai consiliilor justiției și standardele de transparență și meritocrație aplicabile acestor proceduri.
Delegația Parlamentului Republicii Moldova a fost condusă de deputata Veronica Roșca, președinta Comisiei juridice, numiri și imunități. Participarea Republicii Moldova a reflectat importanța acordată procesului de reformă a justiției, fiind asigurată o reprezentare instituțională la cel mai înalt nivel, atât la nivel parlamentar, cât și la nivelul organismelor de autoadministrare judecătorească și al altor instituții relevante din domeniul justiției. Această formulă de participare a permis prezentarea unei perspective cuprinzătoare asupra reformelor aflate în desfășurare și a provocărilor întâmpinate în procesul de consolidare a statului de drept și de apropiere de standardele Uniunii Europene.
La finalul reuniunii, șefii celor trei delegații au semnat Declarația de la Durrës privind reforma justiției, rolul parlamentelor și consolidarea statului de drept. Prin documentul adoptat, participanții au reafirmat importanța unei justiții independente, imparțiale, transparente și profesioniste, precum și necesitatea consolidării cooperării dintre parlamente, instituțiile judiciare și profesiile juridice în vederea promovării valorilor democratice și a standardelor europene.
Delegația Senatului României adresează mulțumiri deosebite Ambasadorului Extraordinar și Plenipotențiar al României în Republica Albania, E.S. Octavian Șerban, pentru implicarea activă în pregătirea și desfășurarea acestei reuniuni, pentru prezența sa la dezbateri și pentru sprijinul constant acordat în consolidarea dialogului instituțional dintre cele două state. Totodată, sunt adresate aprecieri E.S. Enkeleda Merkuri, Ambasador al Republicii Albania la București, care susține în mod consecvent inițiativele de cooperare parlamentară, juridică și instituțională dintre Albania și România, contribuind în mod semnificativ la aprofundarea relațiilor bilaterale și la dezvoltarea proiectelor comune dintre cele două state.
Sprijinul constant al celor două misiuni diplomatice a reprezentat un factor important în consolidarea acestui format trilateral de cooperare, care își propune să devină o platformă regională permanentă de dialog, schimb de experiență și promovare a valorilor europene, a statului de drept și a bunei guvernări.
Totodată, delegațiile au convenit continuarea dialogului parlamentar și instituțional dintre Albania, România și Republica Moldova și dezvoltarea unei platforme permanente de cooperare care să contribuie la consolidarea statului de drept, la întărirea încrederii cetățenilor în instituțiile publice și la aprofundarea procesului de integrare europeană. Partea moldoveană și-a exprimat intenția de a organiza, în luna octombrie a.c., o nouă serie de întâlniri, în continuarea formatului consacrat la Moisei, prin invitarea reprezentanților Comisiilor juridice din România, Ucraina și Albania.