CARENȚE: Claritate și previzibilitate a normei Sintagma „fără justificare tehnică sau legală” este prea vagă; lipsesc criterii/ exemple pentru justificări admisibile (forță majoră, meteo extreme, ordin de suspendare, neplată/nedare amplasament imputabile autorității). Necesare definiții și proceduri pentru a respecta standardele de previzibilitate și a evita arbitrariul sancționării.

Delimitare față de regimul rutier existent Reglementarea rutieră sancționează deja nesemnalizarea/semnalizarea necorespunzătoare a lucrărilor. Noul text trebuie să vizeze „abandonul” ca stare distinctă și să prevină dublarea sancțiunilor, stabilind criterii de delimitare în norme metodologice și cooperare cu poliția rutieră.

Proporționalitatea sancțiunii și individualizare Plaja 50.000–100.000 lei impune criterii de individualizare (durată, categorie drum, trafic, arie afectată, măsuri temporare, dimensiune operator) pentru a evita sancțiuni excesive, mai ales pentru IMM-uri, și pentru a reduce riscul anulării în instanță.

Răspundere echilibrată și verificarea culpei autorității contractante Sancționarea executantului fără verificarea prealabilă a comportamentului autorității contractante (plăți, ordin de începere/suspendare, avize, predarea amplasamentului) este neechitabilă; este necesar un mecanism de verificare și o prezumție relativă în favoarea executantului când prezintă justificări.

Corelare cu Legea achizițiilor publice Orice efect asupra participării la proceduri trebuie realizat exclusiv în baza Legii nr. 98/2016 (evaluare pentru abatere profesională gravă, garanții procedurale, auto‑curățare), nu prin instituirea unei interdicții autonome în regimul contravențional.

Garanții procedurale și probatoriu Este necesar proces‑verbal standardizat și probatoriu minim obligatoriu (foto/video geolocalizate cu dată/oră, notificări, înscrisuri contractuale, ordine de suspendare), precum și trimitere expresă la OG 2/2001 pentru drepturile procedurale (contestație, termene), inclusiv clarificarea competenței pentru plângeri.

Notificare, trasabilitate și registru/portal Obligația de notificare în termen scurt (ex. 3 zile lucrătoare) și instituirea unui registru/portal electronic interoperabil pentru notificări și evidențe probatorii, accesibil administratorilor, poliției rutiere și autorităților contractante.

Norme metodologice și cooperare interinstituțională Normele metodologice trebuie adoptate prin ordin comun MTI–MAI și să aibă un conținut minim obligatoriu: proceduri de sesizare/constatare, model PV, probe minime, grilă de individualizare, criterii de delimitare față de contravențiile rutiere, verificarea culpei autorității, reguli privind registrul/portalul, flux de transmitere către autoritățile de achiziții, corelare cu reglementările tehnice (AND) [5].

Perioadă tranzitorie și monitorizare Intrare în vigoare diferențiată (după publicarea normelor) pentru a permite instruirea personalului și operaționalizarea registrului/portalului; raportare anuală privind aplicarea și efectele (număr constatări, recidive, litigii, incidente de siguranță).

Măsuri provizorii pentru siguranța circulației Administratorul trebuie să poată dispune măsuri imediate (completare semnalizare, protejare perimetru) cu recuperarea cheltuielilor de la persoana responsabilă.

Aspecte bugetare și încasarea amenzilor Clarificarea fluxului de încasare/destinație a amenzilor potrivit cadrului general; evitarea ambiguității în privința bugetelor și a cheltuielilor de remediere.

Impact asupra concurenței și participării la achiziții Reguli vagi și sancțiuni neindividualizate pot reduce numărul ofertanților, afecta competiția și crește costurile/întârzierile proiectelor; de aceea sunt necesare claritate, proporționalitate și corelare cu Legea 98/2016.

Dimensiunea socială și SSM Pentru lucrări în drumuri publice, menținerea măsurilor temporare de siguranță și semnalizare protejează lucrătorii și traficul; normele trebuie să includă cerințe explicite privind securitatea muncii, coroborate cu reglementările tehnice.

Dialog social și consultare Implicarea obligatorie a partenerilor sociali (patronate/sindicate) în elaborarea normelor metodologice, pentru asigurarea aplicabilității și a echilibrului intereselor.

Coerență tehnică Corelare expresă a normelor metodologice cu reglementările tehnice aplicabile semnalizării/marcajelor; evitarea contradicțiilor cu OUG 195/2002 (după Legea 51/2024)
AMENDAMENTELE ÎN FIȘIERUL ATAȘAT